黨中央國務院高度重視留學回國人員創業創新工作。今年《政府工作報告》提出，要鼓勵海外留學人員回國創新創業。目前留學人員歸國后在創業創新方面面臨的困難有哪些？如何破解？人社部副部長湯濤在近日召開的國務院政策例行吹風會上進行了回應。

精準施策，為留學歸國人員破解難題

對優惠政策不了解、創業融資難、戶口辦理手續多、創新創業文化融合不足等，是很多留學回國人員在開展創新創業工作中遇到的一些問題。針對這些問題，人社部等部門精準施策，采取了很多有針對性的措施。

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針對了解優惠政策難問題

人社部門將留學人員回國服務的政策措施匯編成小冊子、宣傳材料，在很多開發區、留創園及留學人員創辦的企業進行發放，廣泛開展政策宣講。

再比如市場監督管理總局，不斷完善小微企業名錄，集中公示中央和地方扶持小微企業的政策文件，提高優惠政策的知曉度和精準度。

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針對創業融資難問題

人民銀行、財政部、人力資源社會保障部在推動創業擔保貸款政策落實方面，為留學人員等群體創業創新提供資金支持。

還有像知識產權局降低留學人員回國創業企業知識產權融資門檻，提高融資的額度，延長融資的期限，推動各地開展知識產權質押融資項目的對接，這些都緩解了融資難的問題。

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針對戶口辦理手續多問題

公安部等部門出臺政策，放寬留學回國人員落戶條件，簡化手續，推動永居制度的改革，同時加快推進立法和永久居留證電子化改革這些重點工作。

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針對文化融合不足問題

人力資源社會保障部通過舉辦高級研修班，支持廣州海交會、南京留交會、大連海創周等全國性留學人員科技項目交流活動，促進留學回國人員了解企業、市場等國內情況，促進文化方面的融合，為留學回國人員創造一個良好的環境。

加強頂層設計，做好服務和支持工作

近年來，海外留學人才回國創業創新人數日益增多。人社部作為政府留學回國人員和來華（回國）專家工作綜合管理部門，也是國務院批準的留學人員回國服務工作部際聯席會議組長單位，主要負責擬定吸引國（境）外專家、留學人員來華（回國）工作或定居政策。

人社部發揮職能作用，不斷完善政策，健全機制，全力做好留學歸國人員創業創新的服務和支持工作。

具體有四個方面：

❶ 進一步完善政策體系。

人社部與相關部門，有的是聯合，有的是單獨，累計制定了30多個文件，在完善政策體系上做了很多工作。

下一步會進一步做好完善工作，把政策支撐體系建設好。這些政策包括入出境便利、社保、稅收、知識產權保護、落戶、永居、子女入學等十幾個方面，都要進一步完善。

❷ 不斷加大支持力度。

對留學回國人員，在創業創新的起步階段還要加大支持力度，同時要發揮好中國留學回國人員創業專家指導委員會的作用。

❸ 持續開展服務活動。

就是開展各種各樣的有針對性的服務性活動，大力實施海外赤子為國服務行動計劃，協調推進開展服務地方基層的服務活動，以短期服務、項目合作、委托研究、學術交流、項目對接、中介服務等各種方式，讓海外留學人員能夠為國服務、智力報國。

2017年，組織開展的活動吸引各類海外人才服務達4.3萬人次，有3.3萬個項目和人才、資金實現對接，同時也支持開展規模大、影響力強的海交會、留交會等服務活動。

❹ 繼續健全服務機制。

主要是營造一個好的環境。這次國務院第三次常務會議專題研究了支持留學人員回國創業創新工作，在完善機制上又邁出了新的一步，特別是重點任務分工方面，涉及20多個部門。人社部將進一步推進落實，抓好落實工作。